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yahu777'多地重奖投资高档酒店最高额达5千万元

来源:yahu777网时间:2019-11-08

近日,安徽省太和縣政府作出決定,同意兌現安徽晶宮大[酒店 的英 文:hotel]獲“四星級[旅遊 的拚音:lǚ yóu]飯店”稱號獎勵政策,給予該酒店1500萬元的獎勵〖yahu777免费收藏〗。

太和縣商務局有關[工作 的英 文:work]人員稱,2009年在這家酒店[建設 的英 文:building]前,太和縣政府就出台了有關規定,針對在太和縣投資建設的第一家五星級大酒店,政府獎勵2000萬元,四星級大酒店獎勵1500萬元。

經早報[記者 的拚音:jì zhě]查證,太和縣的做法並非罕見,全國多個地方政府專門出台了針對在[當地 的英 文:local]投資高檔酒店的獎勵辦法,獎勵現金最高額甚至達到5000萬元,是太和縣政府的獎勵額的3倍多■yahu777工程机械■。除了現金獎勵,還有土地、稅費各方麵的優惠政策。

[中國 的英 文:China]社會[科學 的英 文:Science]院財經戰略研究院研究員楊誌勇認為,對於地方政府來說,這肯定不是一筆“虧本賬”,“現在那麽多地方政府都這麽做,不會都那麽笨”。

“獎勵政策的不斷出台就是一個各地政府相互學習、相互競爭的過程,學到現在就成了一個全國性現象了。”楊誌勇說。

政府不笨,酒店[開發 的英 文:developing]商也是聰明人。在政府的直接授意與鼓勵之下,眾多房地產開發[企業 的拚音:qǐ yè]介入當地高星級酒店的興建,[成為 的英 文:Become]投資者。而在經營高星級酒店的過程中,[這些 的英 文:These]地產商人又憑借其更加[雄厚 的英 文:strong]的政商關係,在政府[那裏 的拚音:nà li]“根據有關規定”獲得更高的“激勵”。

桔子酒店創辦人兼CEO吳海就直言不諱地說,中小[城市 的拚音:chéng shì]的高星級酒店就是政府的麵子工程、政績工程。

早報記者 陳良飛

現狀:

安徽獎勵酒店非孤例

[深圳 的英 文:Shenzhen]龍崗區的高星級酒店扶持獎勵政策規定,白金五星級酒店獎5000萬元,五星級酒店獎2000萬元。

安徽省太和縣政府近日獎勵當地四星級酒店1500萬元引發輿論猛烈批評。

經早報記者查證,太和縣的做法並非罕見,全國多個地方政府專門出台了針對在當地投資高檔酒店的獎勵辦法,獎勵金額最高達5000萬元。

今年3月,位於西北邊陲的新疆維吾爾自治區昌吉市一口氣將西部地區對於酒店投資的獎勵一下子拉抬到一個新的[曆史 的英 文:History]水平。

3月13日,《昌吉日報》報道稱,為進一步發展現代[服務 的英 文:services]業,加快推進[經濟 的英 文:economic]跨越發展,昌吉市決定[大力 的拚音:dà lì]鼓勵和[支持 的英 文:support]高檔酒店投資。在“十二五”期間,昌吉市[計劃 的英 文:plan]新建五星級酒店5家以上,四星級酒店8家以上,對符合規劃要求的酒店投資項目,將給予土地、資金各方麵優惠政策。

根據昌吉市的獎勵政策,對於新建五星級酒店,建築麵積在3萬平方米以上的,昌吉市政府將給予投資方4500萬元資金支持;建築麵積在2。5萬至3萬平方米的,將給予投資方3500萬元資金支持。另外,對新建四星級及以上標準酒店投資項目,其所需土地按法律程序掛牌出讓,昌吉市將對於各項市級行政性規費予以免收。

早在昌吉市獎勵政策出台5年前,東部沿海城市深圳市[已經 的拚音:yǐ jing]將最高獎勵直接定在了5000萬元。

2007年,深圳市龍崗區政府出台相關規定,自2007年起,3年內立項興建的高星級酒店實行產業扶持獎勵政策。其中,白金五星級酒店獎勵5000萬元,五星級酒店則為2000萬元。

同屬深圳市的寶安區也不遑多讓,將獎勵水平拉抬到同一層級。在龍崗區之後,寶安區也對新建並獲得國家旅遊局評定的五星級酒店給予獎勵,五星級酒店獎勵2000萬元,白金五星級酒店獎勵5000萬元。同時鼓勵現有酒店升級,對原有酒店改造升級新獲得三星、四星、五星級酒店評定的企業,[一次 的拚音:yī cì]性分別獎勵100萬元、300萬元、500萬元。

質疑:

社會輿論提五項批評

太和縣至今未對社會各界質疑作出任何公開回應,更沒有收回“成命”。

投資酒店重獎兌現的案例也並不鮮見。[然而 的英 文:however]連日來,社會輿論對太和縣政府的行為仍予以猛烈的批評。

這些批評[主要 的拚音:zhǔ yào]集中在5個方麵:

第一,如此重獎,政府的決定是否合法?有沒有經過廣大納稅人的同意?人大監督[如何 的拚音:rú hé]體現?

其二,近期國家各部委密集表態堅決不放鬆房地產調控,太和縣政府在這個[時候 的英 文:When]獎勵房地產企業,是否在試探國家調控政策的底線?

其三,在四星級酒店揭牌儀式上,縣委縣政府以及各級領導均參加了,這是否有利用職務之便,為酒店打廣告之嫌?

其四,這家四星酒店的主要收入,是否就是來自當地政府的公款消費?當地官員是否才是這家酒店的常客?

其五,1500萬元誰也不[知道 的英 文:knew]最後究竟會進哪些人的口袋。重獎星級酒店究竟是為了吸引投資,還是另有企圖?

對於最為社會各界關注的重獎“合法性”[問題 的英 文:foul-ups],湖北省統計局副局長葉青認為,全國各地[幾乎 的英 文:much][所有 的拚音:suǒ yǒu]的城市都先後出台了招商引資政策,很多規定都經過了當地人大的通過或者授權指定,“政府作出的每一次獎勵是否還需要再經過人大的程序值得[討論 的英 文:discussion]”。楊誌勇說得更直白:隻要[我們 的拚音:wǒ men]還是經濟政府,即使未來財政[預算 的英 文:budget]的透明[度 的拚音: dù]、民主化提高了,在各地招商引資競爭壓力之下,地方人大也還會通過巨額獎勵的決定。

事實上,3年前,與太和相距不遠的安徽霍邱縣也作出了一個類似的獎勵之舉,並且還是由當地人大作出的決議。2009年7月10日,霍邱縣人大常委會全[票 的拚音:piào]通過一項決議:同意獎勵一家名為大昌礦業集團有限公司6億元,並規定從“財政預算內、外資金中安排撥付”。霍邱縣前一年的全年財政收入隻有區區7億元。12天之後,在社會輿論壓力之下,這一獎勵決定被取消。

不過,這一次,截至早報記者發稿時,該縣仍未對社會各界的質疑聲作出任何公開回應,更沒有收回“成命”。

動機:

重獎背後有兩大主因

專家稱,一為改善當地的投資環境;二為在招商引資中取得競爭優勢。

一邊是社會輿論“壓倒性”的批評,一邊是地方政府的獎勵政策拚著勁地輪番出台,[而且 的英 文:but]一個賽一個地攀高,原因何在?

在楊誌勇看來,地方政府重獎行為背後有兩個主要原因:第一,改善當地的投資環境;第二,在招商引資中取得競爭優勢。

楊誌勇說,對於一個小地方來說,[有多少 的英 文:How many]家四星、五星級酒店與它的投資環境如何直接相關聯了。“有些大公司就規定員工出差都要住五星級酒店,實在沒有就住四星級,這個地方有四星、五星級酒店,就意味著你的投資環境跟別的地方相比不一樣了。”楊誌勇認為,“實際上,很多地方政府的領導直接將四星、五星級酒店當成提升地方[形象 的拚音:xíng xiàng]的一個組成部分了。”

今年1月,在2012年太和縣的政府工作報告中,縣長徐會東驕傲地宣布,太和縣入選了“徽商最佳投資[區域 的英 文:regional]”。而在很多地方政府出台獎勵政策往往都清楚地注明是“為了改善投資環境的需要”。

“現在很多地方政府都學聰明了,不在乎短期收多少錢,隻要這個企業、這個酒店建在我這個地方,交稅給我,等到發展好了,未來就能夠[收到 的英 文:received]更多。”楊誌勇說。

《中國貿易報》的報道稱,2011年晶宮大酒店投資方安徽晶宮置業集團有限公司上繳利稅達2億元,成為太和縣納稅大戶之一。

葉青認為,現在地方經濟發展了,人員來往頻繁,哪怕是縣城也需要一兩家四星、五星級的酒店。“這種酒店興建主要有兩種思路,[一種 的英 文:one]是政府來辦酒店,一種是引進一家企業來辦,現在[大多數 的拚音:dà duō shù][都是 的英 文:All are]由企業來辦。”葉青說,“以湖北的經驗來看,現在各個縣原來最好的賓館都賣掉了,政府最好[不要 的拚音:bù yào]參與市場的經營。”

“引進酒店項目[可以 的拚音: kě yǐ]達到多重目的,比如可以吸引投資,改進投資環境,美化市容市貌,提升接待能力等。”葉青說。

籌碼:

獎勵是另類“補貼”

“政府給的高額獎勵,就相當於這個酒店的直接收入,這時候投資者就願意[來了 的英 文:老弟]”。

地方政府期待更多的四星、五星級酒店落戶當地,但這並不意味著投資者就有足夠的信心在當地投下巨資,高額獎勵成了一個很[重要 的拚音:zhòng yào]的籌碼。

根據國家旅遊局數據,2012年第一季度全國五星級飯店[平均 的英 文:an average]出租率環比降低14。85%,同比降低2。91%,每間客房平攤營業收入環比降低17。43%,同比下降9。05%。除了出租率不高的問題,人力資源供應不足和酒店服務質量下降等問題日趨顯著。

[廣州 的英 文:Guangzhou]商業地產資深專家陳瑞標曾表示,與[購物 的拚音:gòu wù]廣場、百貨商場等商用物業相比,酒店回本的時間更長,一般一家五星級酒店至少15年才回本,且酒店每隔幾年還需要斥資翻新,投入更大。

楊誌勇說,投資者在一個縣城建四星、五星級酒店肯定會考慮到客源和市場培育的問題,如果客源少,在這個地方建一個高檔酒店就會虧損,這是很[可能 的拚音:kě néng]的,“政府給的高額獎勵,就相當於這個酒店的直接收入,這時候投資者就願意來了”。

葉青也同意楊誌勇的判斷。葉青認為,在一個縣城投資四星、五星級酒店可能存在投資風險,[也許 的拚音:yě xǔ]會虧損。“如果從這個[意義 的拚音:yì yì]上來說,政府為了改善當地招商環境,給予高檔酒店投資者一定的獎勵具有一定合理性。”葉青說,“安徽太和縣政府的做法問題在於獎勵的金額太高了,如果獎勵50萬元左右就不會有這麽多議論了。”

吳海算了一筆賬,在一個省會以下城市,四星、五星級酒店,入住率不達到60%,[價格 的拚音:jià gé]不在500元至600元,“肯定賠錢”。目前,安徽晶宮大酒店的商務標準房和豪華大床房價格在260元至280元之間,而在升為四星級酒店之前,該酒店的房間價格還在每晚200元以下。

“縣城與大城市相比,投資五星級酒店[成本 的英 文:cost]上也就人力便宜一點,水、電、酒店設施都很貴。”吳海說,“一個中型城市居然有五六家國際頂級五星級酒店,這是一件不可思議的[事情 的拚音:shì qing]。”

吳海說,[自己 的拚音:zì jǐ]肯定不會去中小城市投資五星級酒店,鐵定賠錢的,“參與酒店[管理 的拚音:guǎn lǐ]是另外一回事,不管酒店有沒有生意,管理總是掙錢”。

紐帶:

房產商的“如意算盤”

政府對於“鐵定”賠錢建酒店的開發商有三個補償途徑:一是現金獎勵,二是稅收優惠,三是低價給地。

土地成了地方政企關係鏈接的一個“隱秘”的紐帶。

在中小型城市開發高檔酒店似乎成了一件“苦差事”,但這並不[影響 的英 文:effect]其全國各地四星、五星級酒店如雨後春筍般樹立起來。在這股熱潮中,房地產開發企業的身影總是閃現其間,揮之不去。

以安徽晶宮大酒店為例,該酒店由安徽晶宮置業集團有限公司投資興建。根據阜陽市工商局工商登記資料顯示,安徽晶宮置業集團有限公司是一家在安徽太和縣注冊的以房地產開發為龍頭、多元化經營為一體的企業,在太和縣開發多處樓盤。

更值得[注意 的英 文:危險信號]的是,此次安徽太和縣政府重獎晶宮大酒店的政策依據是該縣2009年出台的《關於促進我縣房地產建設有關問題的[通知 的英 文:supercup]》。

晶宮大酒店因“四星級旅遊酒店”稱號而獲得了政府巨獎,而該稱號的申報又是在安徽、阜陽、太和三級政府有關部門的手把手的“指導”下[成功 的拚音:chéng gōng]拿下,三級政府有關領導更參加了今年3月8日的“隆重揭牌儀式”。

“地產開發商到一個中型城市跟政府談一個商業綜合體的開發,政府100%就會提出來,可以,但你必須要蓋一個四星、五星級酒店。投資商說我蓋一個高檔酒店是賠錢的,政府就會說,我補貼你。”在吳海看來,政府對於“鐵定”賠錢建酒店的開發商有三個補償途徑:一個就是現金獎勵,這種[反而 的英 文:but contrary]不多;二是稅收優惠,免收或者減收;三是以低價給開發商一塊地。

據吳海觀察,政府“補貼”酒店開發商的多種手法之中,“現金獎勵不是主要的,[大部分 的拚音:dà bù fen]是在土地上,要麽在另外一個項目中給你低價撥一塊地,要麽把酒店地價降下來”。

“這邊虧,那邊給補回來了,這就相當於地產商沒投錢一樣,甚至還能掙錢。”吳海說。

來源:東方早報

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